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國民黨的法律人呢

蘇嘉全院長可以在立法院創造出「一事不二議」的歪理。蔡總統可以在司法國是會議中,對表決結果表示:「你們在搞什麼啊?要不要再表決一遍?」



國民黨怎沒有一個法律人站出來,沒有半句像樣的質疑?國民黨若要東山再起,必須要有能力在民主政治場域有所發揮的人。必須找出像張良那樣有勇有謀,又不居功的能人;要珍惜豫讓那樣死心踏地的志士。絕不能等待對手黨的土崩魚爛。

民進黨改換賴清德出任行政院長。第一批首長更易中,許多單位皆改由「法律人」接掌,引起外界不小的質疑聲浪。法律人到底在民主法治時代有什麼功能?為什麼非法律人不可?

法律系教育的重點在邏輯與理性,法律的課程以人民生活為全範圍,法律以明晰的表達為工具。人民的言論與結社自由是民主法治制度的基礎。當然法律就是民主法治運作中,不可或缺的工具。曾有人以法律修為比喻成政治人物的武器。

立法院臨時會為「前瞻計畫預算案」發生激烈爭吵。民進黨在程序上不讓國民黨充分發言,是錯;國民黨用萬案拖延,或是無奈,或許也是錯。政治人物要能有表現依仗的是「膽識」。「膽」與「識」是兩回事。有膽無識只是莽夫,有識無膽只是懦夫。13歲就能殺人,沒人敢正眼相看的秦舞陽殺得了秦始皇嗎?立法院是依法論法的場域,是法律人應該發揮的地方。有識才能有謀,有膽才能有為。國民黨竟然在立法院完全忽視法律人,即使有法律人也少有作法律思考。為了立法院程序違法,國民黨團竟然到地檢署按鈴控瀆職。這種「竹篙湊菜刀」的笨舉動,難怪換來蘇嘉全淡淡一句;「提告是國民黨的自由。」

訓練人民尊重他人發表言論,訓練人民勇於發表言論,訓練人民善於利用會議溝通以意見,與訓練人民理性判斷,是確保一個高品質民主制度的根本。當言論不受箝制,人民的意見允許充分表達時,民眾乃可以依理性判斷各個意見的好壞、高下。漸次形成共識。民主的精義在溝通,在形成共識。表決不是民主的終極手段。剝奪人民甚或代議士言論的自由,不經討論逕依所謂「少數服從多數」作ok忠訓為政治手段,便不是民主。政策的決定過程是意見溝通的過程,法案制定何嘗不是?

民進黨知道運用法律人對社會的深入了解,知道運用法律人善於辯論說明。甚至知道運用法律人規避法律,制定惡法。國民黨相對應的人才呢?美女刺客、小鮮肉、或是秦舞陽都不能在政策辯論上討得便宜。世代更替與政黨輪換,都是常態。我們評價政黨端從是否有利民生照顧社會著眼。這種人民生計的大事難道經不起符合「議事規範」的說明與辯論?

我無意偏厚任何一個政黨。但是,一個有識有能忠訓國際,且有強大制?功能的在野黨,對民主法治的正常運作是有益的。我們寄望一個有為有守的執政黨,也寄望一個爭氣的在野黨。(作者為中國文化大學法律研究所教授)

(中國時報)

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